近年來，隨著互聯網的日益普及和移動化、社交化、智能化的發(fā)展，網絡治理也面臨許多新的課題。加強網絡生態(tài)治理，是建立健全網絡綜合治理體系，培育積極健康、向上向善的網絡文化的需要，也是維護互聯網行業(yè)和廣大網民合法利益的需要?！兑?guī)定》的出臺，是我國網絡信息內容生態(tài)治理法治領域的一個里程碑，業(yè)界同行普遍關注，十分期待。
《規(guī)定》首次以法規(guī)形式提出“生態(tài)治理”概念。從管理內容上看，《規(guī)定》將“不良信息”從“違法信息”中區(qū)分出來，要求網絡平臺加強“防范和抵制”；從執(zhí)法對象上看，以往治理多以“信息內容”本身為考量，如某段視頻是否屬于淫穢色情信息，《規(guī)定》則在這一基礎上，增加了對產品版面、頁面、榜單、推薦等重點場景的考量，這些顯示，互聯網治理更具整體觀和系統(tǒng)觀。
《規(guī)定》是對互聯網發(fā)展管理新課題的回應。近年大數據、算法推薦、人工智能、深度學習、虛擬現實、人臉識別等新技術發(fā)展較快，同時，大數據的隱私數據使用、算法推薦的價值觀缺失和信息繭房，深度偽造的侵犯隱私和造假等，也引起各界的關注研討。《規(guī)定》首次以法規(guī)形式對此進行規(guī)范，通過“三不”基本要求和傳播正能量信息的鼓勵，回應了對算法價值觀的要求。同時，對深度學習、深度偽造等技術應用也劃出了禁區(qū)和紅線。
《規(guī)定》為網絡黑灰產治理提供了更完善的依據。標題黨、流量造假、虛假注冊賬號、非法交易賬號等網絡黑灰產行為，影響了用戶體驗，違反了平臺價值觀，但過去相關行為法律界定不清晰，比如平臺在打擊標題黨、刷流量、誘導分享等行為時，被處罰的賬號常以“不違法”抗辯，發(fā)起投訴?！兑?guī)定》將“使用夸張標題，內容與標題嚴重不符的”標題黨行為認定為“不良信息”，將“流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為”認定為破壞網絡生態(tài)秩序，為治理這些黑灰產行為提供了法規(guī)層面的依據。
《規(guī)定》明確了平臺、用戶等多元主體共同參與的協(xié)同治理模式。同時根據網絡信息傳播模式，將規(guī)制主體分為內容生產者、內容服務平臺和內容服務使用者，根據各自角*分其應承擔的權利和義務，確立了“責任共擔”的治理基礎，并以用戶服務協(xié)議等方式予以明確。這是對網絡協(xié)同治理的明確指引，有利于捋清平臺責任邊界，強化用戶自律，讓網絡服務的參與者成為網絡治理的參與者。
騰訊作為有影響力的互聯網企業(yè)，在維護網絡生態(tài)健康方面有義不容辭的責任，愿意秉承“科技向善”愿景，積極踐行互聯網企業(yè)主體責任，不斷完善信息安全管理工作機制，嚴厲打擊相關違法違規(guī)行為。我們推出“守護者計劃”，協(xié)助各地公安機關開展詐騙、非法出版、網絡賭博、招嫖傳黃、制毒販毒、盜版侵權、網絡傳銷、非法侵犯公民信息等各類網絡黑灰產打擊行動。此外，圍繞標題黨、低俗媚俗等，開展了多個專項行動，取得了明顯成效。我們探索保護未成年人健康上網的系統(tǒng)工程。通過騰訊110、守護者計劃等平臺級的安全服務，配合主管部門，堅決清理“兒童邪典”等有害信息、打擊網絡犯罪。推出形式多樣的網絡安全課程，幫助全國各地的孩子們提高安全意識。對于輿論關注的游戲沉迷問題，從2017年初開始，先后推出了“成長守護平臺”“健康系統(tǒng)”和“主動服務工程”，率先應用“公安實名校驗”“人臉識別驗證”等新技術，形成了國內最嚴格、覆蓋環(huán)節(jié)最全面的防沉迷體系。
《規(guī)定》的出臺，為公司平臺的內容治理提出了更高的要求，也提供了更為系統(tǒng)全面的坐標，同時，確立協(xié)同治理機制也是對企業(yè)自主開展平臺治理的一次賦權。騰訊將制訂實施“清風計劃”，帶頭學習和落實《規(guī)定》要求，進一步推動平臺生態(tài)的優(yōu)化：
一是開展專項清理。針對淫穢色情、網絡暴力、恐怖驚悚、網絡謠言、人肉搜索、深度偽造、操縱賬號、虛假注冊等違法違規(guī)活動、內容，公司將依據《規(guī)定》和相關法律法規(guī)要求制定細化方案，組織開展專項清理行動，并且配合有關國家機關，對背后的黑灰產進行挖掘和打擊，切斷有害信息生產傳播的利益鏈條。
二是建立完善生態(tài)治理制度和機制。根據《規(guī)定》要求，進一步落實主體責任，設立生態(tài)治理負責人，制定信息內容生態(tài)治理細則，健全用戶注冊、賬號管理、信息發(fā)布、跟帖評論、版面頁面生態(tài)管理、應急處置和網絡謠言、黑色產業(yè)鏈信息處置等制度，從機制上推動平臺生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化。
三是加強版面頁面等重點場景治理。在榜單、彈窗、熱搜、算法推薦等重點傳播場景加強治理，避免不良信息進入熱詞、榜單，算法推送控制相關信息比例，增加正能量推送比例。
四是加強綜合治理和群防群治。根據《規(guī)定》指引做好面向用戶的宣傳，同時，根據《規(guī)定》要求，以服務協(xié)議等方式與用戶約定平臺管理規(guī)則，鼓勵用戶文明上網，理性表達，自覺抵制標題黨、血腥驚悚、炒作丑聞、人群歧視、低俗媚俗等不良信息，以及可能對未成年人產生不良影響的信息內容；依法依規(guī)對違反平臺規(guī)則的賬號予以管理；鼓勵并及時受理用戶舉報和投訴；同時強化群主、版主等特殊用戶的管理責任，共同加強群防群治。
網絡生態(tài)治理是一項長期、系統(tǒng)的工作，需要多方共建、綜合施策，騰訊公司將繼續(xù)秉持開放戰(zhàn)略，在主管機關指導下，與專家學者、業(yè)界同行和廣大用戶一起加強協(xié)同、發(fā)揮合力，共同建設良好的網絡生態(tài)，共同創(chuàng)造數字時代的美好未來?。ㄗ髡撸宏愑?，騰訊公司公共事務副總裁）
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